ВОИНСКИЙ УЧЕТ В 2022 ГОДУ: ЧТО ДОЛЖЕН ЗНАТЬ КАДРОВИК?

Но тенденции последнего времени показывают, что количество и качество проверок будет расти. В конце концов, это норма закона, которую надо соблюдать. К тому же, кроме штрафов вы внезапно можете остаться без сотрудников, которых заберут на военные сборы, что помешает производственным процессам. Придется и готовить ответы проверяющим, и срочно искать временных сотрудников.

Между тем, вести воинский учет компания должна, даже если есть один военнообязанный. Фиксируют это требование сразу несколько документов: п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее – Закон № 31-ФЗ), п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон № 53-ФЗ), Положение о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719 (далее – Постановление № 719).

Но интересное в другом. Воинскому учету подлежат не только мужчины в возрасте 18-27 лет, мужчины, пребывающие в запасе или прошедшие альтернативную службу и ряд других категорий, в соответствии с п. 14 Постановления № 719. На учете должны быть и женщины некоторых специальностей. Перечень таких профессий, специальностей, в том числе военно-учетных, утвержден Постановлением № 719 (приложение 1 к Положению о воинском учете). К ним, например, относятся медики, картографы, фотолаборанты, программисты, стоматологи, метеорологи и др. Даже если у вас в штате нет таких должностей, проверьте, нет ли у ваших сотрудниц соответствующего образования.

А еще об учете нужно помнить компаниям со своим автопарком – как в собственности, так и на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Сюда, кстати, относятся и предприятия, обеспечивающие работу транспортных средств, например, порты, аэропорты, АЗС, ремонтные организации.

Положение о военно-транспортной обязанности, утвержденное Указом Президента РФ от 2 октября 1998 г. № 1175, требует от организаций вести учет транспортных средств, которые при необходимости надо предоставить вооруженным силам, на основании Приказа Министра обороны РФ от 14 марта 2014 г № 151. К транспорту относятся автомобили повышенной проходимости, автобусы и грузовые автомобили, спецтехника, снегоходы и др. К счастью, самостоятельно и регулярно докладывать в военкомат закон не требует, но если военный комиссар пришлет запрос, надо ответить, даже если автопарка у вас нет. Иначе, юридическое лицо может ждать штраф согласно ст. 19.25 КоАП РФ – до 20 тыс. руб.

А вот учет граждан необходимо вести постоянно и планомерно. Всю отчетность регулируют два документа: положение о воинском учете, утвержденное Постановлением № 719, и Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях, утвержденные Генштабом Вооруженных Сил РФ 11 июля 2017 г. (далее – Методические рекомендации). Среди основных отчетов, которые компании должны регулярно направлять в военкомат:

В небольших компаниях такие задачи может вести один человек по совместительству. При наличии на воинском учете свыше 500 граждан уже должен быть один или несколько отдельных сотрудников в зависимости от численности граждан на учете (п. 10-12 Постановления № 719). Причем для воинского учета должно быть отдельное помещение с железными шкафами, в соответствии с п. 21 Методических рекомендаций.

Изменения в учете в 2022 году были точечными, но важными. Их два. Приказ Минобороны РФ от 22 ноября 2021 г. № 700 утвердил новую инструкцию по организации воинского учета. Наконец-то, отменена карточка Т-2. В других кадровых процедурах она перестала быть обязательна еще с 2013 года, но из-за воинского учета компаниям приходилось ее вести. Отныне используется отдельная форма № 10, причем вести ее нужно и в бумажной форме, и в электронном виде.

Заполнять карточку нужно на основании удостоверений призывников и военных билетов или документов, которые заменяют военный билет.
Ранее сведения о воинском учете вносили в личные карточки сотрудников (форма Т-2).
Новые карточки следует формировать и хранить в бумажном и электронном виде.

Второе новшество – подписывать карточку теперь может не любой кадровый работник, как было ранее, а лишь тот, кого вы назначили ответственным за воинский учет. Кстати, о нем должен знать и военкомат, в том числе когда такой работник уволится. Как об этом сообщают?

Согласно п. 22 Методических рекомендаций по ведению воинского учета, утвержденных Генштабом РФ 11 июля 2017 г., при назначении ответственного за учет в военкомат направляется копия приказа о приеме такого сотрудника. Как сообщать об увольнении, не уточнено, но, вероятно, также – копией приказа об увольнении.

Компании должны вести воинский учет по документам, перечень, формы, порядок заполнения и хранения которых устанавливает Минобороны России (п. 27 положения № 719).

Согласно разделу IV инструкции № 700 для осуществления воинского учета необходимы:

• карточки граждан, подлежащих воинскому учету в организации (форма № 10 приведена в приложении № 22 к инструкции № 700);
• картотека указанных карточек.

Кроме того, компании должны хранить вторые экземпляры списков граждан, пребывающих в запасе, с указанием регистрационного номера и даты отправки (п. 36 инструкции № 700). Форма списков установлена приложением № 23 к инструкции № 700.

В организации также должен быть журнал проверок осуществления воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе ВС РФ. В нем отражают результаты соответствующих проверок. Форма журнала установлена приложением № 29 к инструкции № 700.

Согласно пункту 39 методических рекомендаций каждая компания должна разработать и вести:

1. Приказ об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе.

2. План работы по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе.

3. Служебное делопроизводство (отдельное дело) по вопросам ведения в компании воинского учета граждан и бронирования граждан, пребывающих в запасе.

4. Другие документы в соответствии с требованиями органов власти (местного самоуправления) и руководителя организации.

5. Справочную информацию по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации.

Номенклатуру дел по воинскому учету целесообразно включить в сводную номенклатуру дел компании. При этом дополняется раздел номенклатуры того подразделения, которое ведет воинский учет, например, отдела кадров. Для разработки номенклатуры дел можно использовать форму, приведенную в приложении № 25 к п. 4.18 правил, утвержденных Приказом Минкультуры РФ от 31.03.2015 № 526.

Компании разрабатывают план работы по ведению воинского учета в течение календарного года и согласовывают его с военным комиссариатом муниципального образования или с главой муниципалитета (п. 37 методических рекомендаций, приложение № 17 к ним).

План утверждает руководитель организации при ее образовании и далее ежегодно перед началом календарного года.

По нашему мнению, поскольку с 08.01.2022 применяется новая инструкция № 700, компаниям целесообразно пересмотреть план работы на 2022 год и заново согласовать его в обычном порядке.

Работники, осуществляющие воинский учет на предприятиях, обязаны направлять следующую отчетность (п. 1 ст. 4 закона № 53-ФЗ, п. 32 положения № 719, п. 29 методических рекомендаций):

1. Сведения о поступлении на работу или увольнении с работы граждан, подлежащих воинскому учету, по форме, приведенной в приложении № 9 к методическим рекомендациям. Подать сведения нужно в двухнедельный срок в соответствующие военные комиссариаты или муниципалитеты. Согласие работника на передачу персональных данных в военкомат не требуется (абз. 5 п. 4 разъяснений Роскомнадзора от 14.12.2012 «Вопросы, касающиеся обработки персональных данных работников, соискателей на замещение вакантных должностей, а также лиц, находящихся в кадровом резерве»).

2. По запросам военных комиссариатов сведения о сотрудниках, состоящих на воинском учете, а также о тех, кто не состоит, но обязан состоять на воинском учете, по форме, приведенной в приложении № 10 к методическим рекомендациям, — в двухнедельный срок.

3. Сведения об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания, состояния здоровья работников, состоящих на воинском учете, по форме, приведенной в приложении № 2 к порядку, предусмотренному в приложении № 13 к методическим рекомендациям, — в двухнедельный срок (п. 2 порядка, предусмотренного в приложении № 13 к методическим рекомендациям).

4. Сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять, — в двухнедельный срок. Форму, по которой направляются данные сведения, следует уточнить в военкомате.

5. Списки сотрудников мужского пола 15- и 16-летнего возраста по форме, приведенной в приложении № 11 к методическим рекомендациям, — в военные комиссариаты по месту жительства (месту пребывания) граждан ежегодно в срок до 15 сентября.

6. Списки сотрудников мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году, составленные в алфавитном порядке и заверенные печатью организации по форме, приведенной в приложении № 11 к методическим рекомендациям, — ежегодно до 1 ноября (п. 2 примечания к данной форме).

7. Списки граждан, пребывающих в запасе, для сверки учетных сведений личных карточек с учетными данными граждан, состоящих на воинском учете в других военных комиссариатах, — не реже одного раза в год. Списки направляются согласно приложению № 12 к методическим рекомендациям. Дата и время сверки устанавливаются военным комиссариатом или главой муниципалитета, осуществляющим деятельность на территории, в пределах которой находится компания (п. п. 2, 5 приложения № 12 к методическим рекомендациям).

Кроме того, в военный комиссариат необходимо сдавать карточку учета организации. Унифицированная форма карточки законодательством не установлена, однако, как правило, ее можно представить по форме, утвержденной письмом Минкультуры РФ от 21.10.2015 № 344-01-39-ВА. Сроки, порядок представления карточки и ее подлинную форму рекомендуем уточнить в своем военном комиссариате, так как формы могут отличаться в зависимости от региона.

Проверяют ведение учета органы военного управления Вооруженных Сил РФ, военкоматы и органы местного самоуправления в порядке, определяемом Министерством обороны РФ (п. 33 положения № 719).

Проверки проходят в соответствии с требованиями Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ч. 4 ст. 12) и инструкции № 700).

Порядок проведения проверок определен в инструкции № 700.

Периодичность проверок зависит от численности работников в организациях. При численности свыше 500 человек проверки проводятся ежегодно, в остальных — не реже одного раза в три года (п. 57 инструкции № 700). Дата проверки доводится военным комиссариатом (органом местного самоуправления) до руководителя компании не позднее 31 декабря года, предшествующего году поверки.

Результаты проверок доводят до руководителей компаний, а также отражают в журнале проверок, который должен быть зарегистрирован, пронумерован, прошнурован, опечатан и заверен подписью руководителя компании. Срок его хранения – не менее пяти лет.

Результат проверки может также отображаться в акте, составляемом по ее результатам. При составлении такого акта в журнале проверок делается запись о его наличии (п. 62 инструкции № 700).

Военные сборы тоже всегда были рядовой задачей. Но с учетом ситуации обеспокоенность работодателей вызвал недавний Указ Президента РФ от 18 февраля 2022 года № 67 "О призыве граждан РФ, пребывающих в запасе на военные сборы в 2022 году". Документ возлагает на Генштаб РФ все планирование и проведение сборов для тех, кто в запасе. Но ряд норм озвучили и компаниям – их стоит помнить и сейчас, и на будущее.

К счастью, требований немного и касаются они, по сути, координации действий. Когда к вам придет повестка с извещением о призыве на сборы, необходимо сообщить о нем военнообязанным сотрудникам, организовать и оформить их отправку. Закон не уточняет, как именно это сделать. Мы рекомендуем для этого издать приказ, в котором будет указано, что такие-то сотрудники будут отсутствовать на работе в связи с призывом на военные сборы, указав причины и сроки освобождения. Напомним, на время отсутствия за человеком сохраняется его место, должность и средний заработок (ст. 170 Трудового кодекса). Напомню, что военная обязанность предполагает в том числе призыв и на прохождение сборов (ст. 1 Закона № 53-ФЗ). Отказаться от нее нельзя.

Но есть "льготные" категории, которые освобождены от сборов – они перечислены в ст. 55 Закона № 53-ФЗ. В их числе женщины, а также забронированные, сотрудники органов внутренних дел, спецслужб, летно-технический состав, рабочие авиа- и ж/д транспорта, занятые на посевных и уборочных работах, педагоги, студенты-очники, люди с тремя и более маленькими детьми.

Работодателям особо интересен термин "забронированные".

Фиксирует этот термин ст. 23 Закона № 31-ФЗ. Как следует из указанной статьи целью бронирования является обеспечение непрерывной работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в период мобилизации и военное время. Но на этом открытая информация практически заканчивается. Очевидно, что речь идет про ключевых сотрудников, работа которых необходима всегда.

Поэтому придется изучить еще один документ – Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях, утвержденные Генштабом ВС РФ 11 июля 2017 года. Они помогут прояснить, кого и как можно забронировать.

Чтобы получить полную информацию, необходимо обратиться в комиссию по бронированию. Организуются они обычно в управах районах или администрации города. Задайте вопрос, относится ли ваша компания или отдельные должности к тем, кого надо бронировать. Между прочим, бронированию не подлежат, например, водители транспортных средств, предназначенных для поставки по мобилизации или не прошедшие военную службу по призыву без законных оснований и зачисленные в запас до 27 лет.

В комиссии вам расскажут, какие документы для бронирования нужны и как организовать процедуру. В частности, как и при военных сборах, необходимо издать приказ о бронировании сотрудников и составить план мероприятий по бронированию. Лучше уточнить в военкомате или комиссии, что именно в него включить. Итоговый документ – список забронированных с Ф. И. О., должностей и профессий надо также представить в военкомат. Наконец, если придет время сборов и мобилизации, работодатель должен связаться с военкоматом и оформить удостоверение-отсрочку для забронированных. И тогда они будут освобождены от мобилизации и военных сборов на весь период или на то время, которое определит военкомат.

Если вам нужна помощь или консультация по воинскому учету –
обращайтесь по телефону +7 342 2181700 или приходите по адресу Пермь, Ленина, 10